L’Afghanistan représente l’une des opérations les plus importantes du CICR dans le monde. À partir de sa délégation à Kaboul et d’autres bureaux implantés dans tout le pays, l’institution visite des détenus, rétablit les liens entre les membres de familles dispersées et réalise des projets dans les domaines de la santé et de la réadaptation physique. Voici un aperçu de ses dernières activités.

Le CICR a commencé à venir en aide au peuple afghan en 1979 depuis le Pakistan, en offrant des soins médicaux et chirurgicaux aux blessés de guerre à Peshawar et à Quetta. L’institution travaille en Afghanistan-même depuis 1987. Avec 88 délégués et 1 186 collaborateurs locaux, elle y mène aujourd’hui une de ses opérations les plus importantes. La délégation du CICR est à Kaboul, l'institution disposant d’autres bureaux à Herat, Kandahar, Mazar-i-Sharif, Jalalabad, Gulbahar, Faizabad et Bamyan.

Au cours des 18 derniers mois, les conditions de sécurité en Afghanistan se sont dégradées et le conflit armé a gardé toute son intensité en 2008. Des combats réguliers entre des groupes armés et les forces nationales et internationales se sont poursuivis dans plus de la moitié du pays. Même dans les provinces qui ne sont pas en proie à un conflit ouvert, les bombes posées au bord des routes et les attentats suicide sont des événements courants. Au début de l’année, l’intensité des combats dans l'ouest a atteint le niveau qu'elle avait eu dans le sud, le sud-est et l'est du pays. Des Afghans, des collaborateurs des organisations humanitaires internationales et d’autres étrangers continuent à perdre la vie en raison des hostilités. L’accès aux zones éloignées reste un problème majeur dans la plupart des régions du pays.

Le CICR a poursuivi son assistance aux personnes touchées par le conflit armé, même si les contraintes de sécurité entravent encore les opérations humanitaires dans de nombreuses régions. Il a continué à soutenir certains hôpitaux et six centres de réadaptation physique qui s’occupent essentiellement des victimes des mines. Le CICR a aussi continué à réhabiliter des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans des zones rurales et urbaines ainsi que dans des lieux de détention. Les visites aux personnes détenues par les autorités afghanes, la Force internationale d’assistance à la sécurité ou la coalition menée par les États-Unis reste la priorité majeure, de même que les efforts visant à rétablir ou à maintenir le contact entre des membres de familles dispersées par des années de conflit armé.

En même temps, le CICR rappelle constamment à tous les acteurs impliqués dans le conflit l'obligation qui leur revient de respecter les civils et leurs biens.

Dans le nord, la pénurie alimentaire est devenue une source de grande préoccupation. L’Afghanistan connaissait déjà une crise alimentaire due à la grave sécheresse qui sévit dans le pays depuis 2001. Si la prochaine récolte n'est pas suffisante, une aide d'urgence sera nécessaire. Le CICR et le Croissant-Rouge afghan ont lancé un appel conjoint pour pouvoir venir en aide à quatre provinces du nord de l’Afghanistan au cours de ces prochains mois.


Personnes privées de liberté. Rétablissement des liens familiaux

Le CICR visite régulièrement les personnes détenues par les autorités afghanes ou par les forces internationales (États-Unis et OTAN) dans le cadre du conflit armé. Il évalue leurs conditions de détention ainsi que le traitement qui leur est réservé et veille au respect des garanties judiciaires fondamentales. Il aide également à rétablir et à maintenir les liens entre les membres de familles dispersées.

Entre janvier et juin 2008, les équipes du CICR ont :

• effectué 193 visites dans 68 lieux de détention où étaient incarcérées 12 077 personnes au total ;
• suivi les cas de 2 687 personnes arrêtées en raison du conflit ou pour des raisons de sécurité – dont 981 ont été visitées pour la première fois et enregistrées ;
• aidé 154 détenus libérés à rentrer chez eux ;
• collecté et distribué, avec l’aide du Croissant-Rouge afghan, respectivement, 12 000 et 11 500 messages Croix-Rouge, dont la grande majorité ont été échangés entre des détenus et leur famille ;
• mis en place un programme de visioconférence qui a permis aux détenus de la prison américaine de Bagram de voir leurs proches et de leur parler pour la première fois depuis leur arrestation. Au total, 1 434 appels en visioconférence ont été réalisés pendant cette période.

Promotion du droit international humanitaire

Conformément à son mandat international, le CICR veille à ce que les porteurs d’armes respectent le droit international humanitaire. C’est pourquoi l'institution entretient un dialogue confidentiel avec toutes les parties au conflit : les forces de sécurité afghanes, les forces internationales et les groupes de l’opposition armée.

Le CICR s’entretient avec les autorités concernées des allégations d’abus perpétrés contre des personnes ne participant pas aux hostilités, dans le but d'empêcher que de tels faits ne se reproduisent et de minimiser l'impact de la guerre sur la population. Le CICR a aussi souvent agi en tant qu'intermédiaire neutre et indépendant lors d’émeutes dans les prisons. Il a en outre contribué à organiser l’enlèvement des corps sur les champs de bataille, permettant ainsi aux familles de faire leur deuil.




Soins de santé

L’hôpital public 1 de Jalalabad et les hôpitaux Mirwais à Kandahar et Sheberghan à Jawzjan bénéficient tous trois de la formation et du soutien offerts par le CICR. Ainsi, les services chirurgicaux de ces hôpitaux ont pu continuer à prendre en charge les victimes du conflit armé et à faire face aux autres situations d’urgence.

Un projet conjoint du CICR et du ministère de la Santé publique est également en cours de réalisation pour assurer des services hospitaliers essentiels à l’hôpital Mirwais. Entre janvier et août 2008, ces trois hôpitaux ont traité 33 114 personnes hospitalisées et prodigué des soins à 165 117 patients ambulatoires ; ils ont en outre pratiqué 13 233 interventions chirurgicales.

Le CICR a également fourni des médicaments et du matériel médical à des établissements médicaux de Kaboul et d'autres régions : l’hôpital de l'Armée nationale afghane (d’une capacité de 400 lits), les hôpitaux d’Aliabad, d’Istiqlal, de Wazir Akbar Khan, de Maiwand et de Herat, l’hôpital des maladies infectieuses, le centre de géologie, la banque centrale du sang et le département de radiologie du ministère de la Santé publique. Pour les urgences, une trousse de secours pour traiter les blessés de guerre (jusqu’à 50) est déposé au ministère de la Santé publique. Le CICR a en outre apporté un soutien financier et matériel à neuf dispensaires du Croissant-Rouge afghan offrant des services de consultation générale et de vaccination pour les femmes et les enfants, dans l’est et le sud du pays.

Tous les blessés de guerre ont droit à une assistance médicale. Le CICR fournit donc du matériel médical et chirurgical d’urgence aux régions reculées du pays ne disposant pas d’infrastructures médicales. De janvier à août 2008, 648 chargements de matériel d’urgence destiné aux premiers secours et aux soins pré-hospitaliers y ont ainsi été acheminés.



Réadaptation physique des handicapés

Depuis 1988, le CICR offre des services dans les domaines de l’appareillage orthopédique et de la réadaptation physique et aide les personnes handicapées à se réinsérer dans la communauté. Cette assistance s’adresse non seulement aux victimes de mines, mais aussi à de nombreuses personnes qui souffrent d’autres types de troubles moteurs. À ce jour, 85 000 patients (dont plus de 33 000 amputés) ont bénéficié de cette aide.

Le CICR gère six centres d’appareillage à Kaboul, Mazar-i-Sharif, Herat, Gulbahar, Faizabad et Jalalabad. Ces structures disposent d’un service de soins à domicile qui offre un soutien médical, économique et social aux patients souffrant de lésions de la moelle épinière et à leur famille. Entre janvier et août 2008, ces centres ont :

• enregistré plus de 4 188 nouveaux patients
• fabriqué 9 750 prothèses et orthèses
• assuré 117 011 séances de physiothérapie
• alloué des microcrédits à 358 patients pour leur permettre de monter leur propre affaire
• offert différentes formations à 172 patients
• apporté une assistance à 1 226 patients souffrant de lésions de la moelle épinière ; dans la seule ville de Kaboul, le CICR a effectué 2 896 visites à domicile.

Eau et habitat

Le CICR répare des réseaux urbains et ruraux d’alimentation en eau, rénove des hôpitaux et remet en état des installations d’assainissement ; il mène aussi des activités de promotion de l’hygiène et de formation à la santé environnementale.

Entre janvier et août 2008, l’institution a :

Approvisionnement en eau en milieu urbain

• achevé un projet à Jalalabad (10 000 bénéficiaires) ;
• poursuivi la réalisation de trois projets d’approvisionnement en eau et d’assainissement à Herat et Kandahar (44 000 bénéficiaires) ;

Approvisionnement en eau en milieu rural

• achevé quatre projets et poursuivi deux autres à Bamyan (env. 13 000 bénéficiaires) ;
• terminé un projet à Mazar (4 800 bénéficiaires) ;
• poursuivi les travaux dans le cadre de trois projets à Almar, Chemtal et dans le vieux Baghlan (quelque 29 000 bénéficiaires) ainsi qu’à Kunar (5 200 bénéficiaires)

Lieux de détention

• maintenu ses efforts pour que plus de 3 800 détenus dans les provinces de Kaboul, Jalalabad, Heart et Ser-i-Pul aient accès à de l’eau et à des installations sanitaires ;
• achevé un travail semblable dans les provinces de Badakhshan, Kapisa, Farah, Baghlan, Samanghan, Sheberghan et Mazar en faveur de plus de 1 200 détenus.

Promotion de l’hygiène

• organisé 721 séances de promotion de l’hygiène pour 10 577 personnes dans des hammams, des écoles et des mosquées ;
• donné des informations et des conseils pratiques en matière d’hygiène à 4 114 ménages (soit 22 143 personnes) ;
• continué à améliorer et à entretenir l’infrastructure générale de l’hôpital de Kandahar et les services de chirurgie de l'hôpital de Jalalabad (JPHH1).

Aide d’urgence

Le CICR fournit une aide d’urgence aux personnes déplacées par le conflit armé et privées d'abri adéquat, ainsi qu’à celles qui ont été gravement touchées par des catastrophes naturelles. Les secours sont distribués en coopération avec le Croissant-Rouge afghan. Entre janvier et août 2008, 8 018 rations alimentaires (riz, haricots, beurre clarifié, sel, sucre et thé) et 7 241 colis non alimentaires (bâches, couvertures, jerrycans, assortiments d’articles de cuisine et savon) ont été distribués.

Ces secours ont été fournis à :

• 7 235 familles (soit 50 661 personnes) déplacées par le conflit dans les provinces de Kandahar, Uruzgan et Helmand (sud de l’Afghanistan) et dans des régions de l’est et du centre du pays ;
• 1 918 familles (soit 13 426 personnes) touchées par les fortes chutes de neige et les températures glaciales qui ont frappé le pays dans son ensemble, et tout particulièrement l’ouest.

En août, une partie de cette aide (1 800 colis alimentaires) a été donnée à des familles pakistanaises et afghanes (quelque 7 200 personnes) dans le district de Shegal (province de Kunar dans l’est de l'Afghanistan), ces familles ayant fui les combats dans la zone tribale de Bajaur, au Pakistan.


Promotion du droit international humanitaire

La mission du CICR consiste à protéger la vie et la dignité des victimes de la guerre, et à prévenir leurs souffrances en encourageant le respect du droit international humanitaire. Entre janvier et août 2008, les collaborateurs du CICR ont organisé 137 séances de promotion de cette branche du droit pour un total de 3 588 personnes, dont des représentants des autorités provinciales, des collaborateurs et des volontaires du Croissant-Rouge afghan, des notables communautaires, des membres de groupes religieux, des journalistes et des étudiants universitaires.

L’institution a également tenu 70 séances d’information à l’intention de 2 360 officiers, sous-officiers et soldats de l’armée afghane et de la police nationale, ainsi que 45 réunions avec les autorités militaires afghanes, des conseillers internationaux et des conseillers juridiques chargés de former l’armée nationale.


Coopération avec le Croissant-Rouge afghan. Sensibilisation aux dangers des mines

Le CICR apporte un soutien technique et financier au Croissant-Rouge afghan afin de renforcer sa capacité à réaliser des programmes et à fournir des services à la communauté. Entre janvier et août 2008, le CICR a :

• apporté son soutien à 371 stagiaires et à leurs 181 formateurs, dans le cadre du programme de formation professionnelle du CICR ;
• contribué à 6 séances de formation pour 63 employés du Croissant-Rouge afghan chargés de la diffusion ;
• contribué à 155 séances de formation pour 3 565 volontaires secouristes communautaires ;
• fourni 35 832 trousses de premiers secours à 14 508 volontaires secouristes du Croissant-Rouge afghan, remis à niveau 1 007 chefs d’équipe secouristes et formé 1 815 nouveaux volontaires à Kaboul et dans les provinces ;
• tenu 8 924 séances d’information pour 89 248 personnes venues se faire soigner dans les dispensaires du Croissant-Rouge, avec le concours de 39 collaborateurs de la Société nationale formés à la diffusion du droit humanitaire grâce au soutien du CICR ;
• mené à bien 145 projets « travail contre nourriture » en faveur de 65 641 familles.

Le CICR soutient partiellement le programme de sensibilisation aux dangers des mines du Croissant-Rouge afghan, qui vise à prévenir de nouveaux accidents – mortels ou non – dus aux mines et aux restes explosifs de guerre. Entre janvier et août 2008, les équipes de l’action antimines ont organisé 10 130 séances de formation à la réduction des risques dus aux mines dans 3 035 localités, touchant 80 597 adultes et 146 519 enfants.