Могли бы вы рассказать о гуманитарных последствиях конфликта в Дарфуре?
Быть жителем Дарфура сегодня, независимо от национальности, часто означает выживать в обстановке крайней напряженности. В первую очередь,в сложившейся ситуации страдают жители сельских районов. Среди основных факторов, подрывающих благополучие людей, стоит назвать мародерство, ограничение свободы передвижения и недостаток доступа к услугам медицинской и ветеринарной помощи.
Способы выживания населения, к числу которых относится мелкая торговля, страдают из-за гибели урожая и постоянного изменения географии боевых действий. Рост напряженности также влияет на жизнь людей, которые вынужденно покидают свои деревни в поисках относительной безопасности в лагерях для перемещенных лиц. Несмотря на сокращение масштабов военной конфронтации в последние месяцы, общего улучшения ситуации не наблюдается, и уровень насилия и анархии сохраняется прежним. Это еще больше осложняет доступ сотрудников гуманитарных организаций к жертвам вооруженного конфликта.
Эта сложнейшая гуманитарная проблема может быть разрешена только политическими средствами.
Не кажется ли Вам, что в Дарфуре мы имеем дело с геноцидом?
Основой мандата МККК является работа по распространению знаний о международном гуманитарном праве (МГП) и, наряду с этим, осуществление независимой и нейтральной гуманитарной деятельности. Однако МККК не обладает необходимыми полномочиями для того, чтобы давать комментарии относительно того, имеет ли место в Дафуре ситуация геноцида или нет. Комиссия по расследованию, созданная на основании резолюции № 1564 Совета Безопасности ООН, принятой в 2006 году, установила, что в Дарфуре геноцида нет. Однако, как бы мы ни квалифицировали ситуацию в этом регионе, нельзя забывать о том, что насилие всегда порождает страдания.
Насколько свободно может МККК осуществлять свою деятельность в Дарфуре?
В сотрудничестве с Суданским Красным Полумесяцем и другими национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца МККК постепенно расширил свою деятельность по оказанию помощи пострадавшим в результате кризиса в Дарфуре, и особенно тем, кто проживает в отдаленных сельских областях. Конфиденциальный диалог со всеми сторонами позволяет нам иметь доступ к жертвам конфликта с тем, чтобы продолжать нашу работу и доставлять помощь туда, где она больше всего необходима. Вопреки тому, что во многих районах Дарфура сохраняется крайне сложная обстановка, МККК по-прежнему работает во всех трех штатах этого региона. Однако, несмотря на широкое принятие деятельности МККК всеми сторонами в конфликте в Дарфуре, не всегда удается обеспечить защиту персонала организации от нападений. Разгул бандитизма и преступности являют собой большую проблему. По этой причине я считаю нужным еще раз подчеркнуть необходимость уважать деятельность МККК.
С 2004 года Вы трижды побывали в Дарфуре. Как вы оцениваете развитие конфликта в этом регионе?
Я снова приехал в Судан в феврале этого года, в основном, для того, чтобы посмотреть, как изменилась ситуация со времени моего последнего визита сюда в 2004 году. Цель моей поездки заключалась в том, чтобы своими глазами оценить гуманитарную ситуацию и уровень напряженности в Дарфуре. Я встречался с представителями местных властей, командованием повстанцев, старейшинами племен и общественными лидерами. Меня поразило то, насколько сложной стала ситуация за многие годы, и еще больше я обеспокоен теми чудовищными страданиями, которые выпали на долю мирного населения во всем регионе. Я был также очень расстроен масштабом сложностей, с которыми сталкиваются МККК и другие гуманитарные организации, стараясь помочь пострадавшим. Именно этими опасениями я поделился со всеми, с кем встречался на местах, а также с правительственными министрами и другими чиновниками по возвращении в Хартум.
МККК оказывает помощь более чем 300 тысячам человек. По оценкам, в Дарфуре насчитывается более миллиона вынужденных переселенцев. Что бы МККК мог сделать для того, чтобы обеспечить более эффективную защиту жителей Дарфура?
Это правда, что положение перемещенных лиц и других граждан, пострадавших в результате текущего кризиса, крайне сложное. В отсутствии необходимых условий безопасности мало надежды на то, что эти люди смогут когда-то вернуться в свои деревни. Этого можно ожидать только в том случае, если все стороны в конфликте будут в полной мере соблюдать нормы международного гуманитарного права (МГП).
Чтобы облегчить положение мирного населения МККК поддерживает конфиденциальный диалог со всеми сторонами на всех уровнях, чтобы напомнить им об их обязательствах в соответствии с МГП по обеспечению защиты мирных граждан. МККК продолжает внимательно отслеживать случаи нарушения МГП и привлекать к ним внимание властей и соответствующих сторон, используя принятые в организации методы работы. Там, где существует проблема, мы настаиваем на том, чтобы она решалась. На сторонах, участвующих в конфликте лежит ответственность за соблюдение МГП, которое призвано обеспечить защиту жизни и достоинства мирных граждан.
А что тогда входит в зону ответственности международного сообщества?
В соответствии с Женевскими конвенциями государства обязаны не только соблюдать МГП, но также обеспечивать его соблюдение другими сторонами. Обеспечение большего уважения МГП всеми сторонами в конфликте в Дарфуре поможет значительно облегчить положение мирных граждан.
Какая информация сегодня поступает из региона?
Вооруженная конфронтация и сложная обстановка во многих районах еще больше повышает уязвимость мирного населения. Условия жизни миллионов людей, которые вынужденно оставили свои дома со времени начала конфликта, становятся еще более невыносимыми. Доступ к жертвам конфликта осложняется день ото дня. В некоторых районах раздача гуманитарной помощи была приостановлена в результате серьезного инцидента в сфере безопасности. Как вы видите, сложно работать в ситуации, когда даже сотрудники гуманитарных организаций в нарушение правил МГП часто становятся объектами нападения.
Почему, с Вашей точки зрения, конфликт в Судане не заставляет западные страны предпринимать те же действия, что и в войнах на Ближнем и Среднем Востоке?
Вооруженный конфликт и гуманитарная ситуация в Дарфуре продолжают привлекать внимание международного сообщества, пусть и не в той степени. Уровень финансирования МККК показывает, что в мире существует интерес к оказанию помощи жертвам этого вооруженного конфликта.
Несмотря на присутствие гуманитарных организаций в Судане, ситуация не улучшилась. Как по-вашему, можно ли в данной ситуации говорить о крахе гуманитарного вмешательства?
Я не стал бы говорить о крахе гуманитарного вмешательства, но это абсолютная правда, что постоянно ухудшающиеся условия безопасности серьезно осложнили работу гуманитарных организаций. Несколько сотрудников этих организаций были убиты или ранены в ходе боев. Поскольку нет никаких признаков того, что конфликт может вскоре утихнуть, МККК и Суданских Красный Полумесяц сознают, что им предстоит долгая и нелегкая работа. Однако одной гуманитарной деятельности недостаточно. Ситуация может быть решена исключительно посредством политических мер.
Какую деятельность МККК осуществляет в Судане?
С начала 2004 года из-за роста гуманитарных потребностей в Дарфуре по своим масштабам операция МККК в Судане стала крупнейшей в мире. С 2004 года в стране была начата реализация четко спланированной гуманитарной операции, в рамках которой осуществляются многочисленные программы - от предоставления защиты до оказания различных форм помощи. МККК предоставляет жителям Дарфура продовольствие, питьевую воду и медицинские услуги.
В 2006 году организация в среднем ежемесячно раздавала 19 тысяч тонн продовольствия 177 тысячам жителям Дарфура. Одна треть из этого числа – вынужденные переселенцы. Большая часть продовольствия была направлена наименее обеспеченным категориям граждан, проживающим в сельской местности, в надежде предотвратить их возможное переселение в лагеря для перемещенных лиц, которые и без того крайне перенаселены. Инженеры МККК смогли организовать снабжение питьевой водой ряда лагерей для перемещенных лиц и нескольких городских районов, и произвели ремонт водопроводных сетей в четырех городах. В 2006 году были приведены в рабочее состояние сотни насосов для откачки питьевой воды и выполнено рытье и очистка более 50 колодцев. МККК также провел реконструкцию четырех больниц и двенадцати центров первой помощи, направив туда свой персонал и обеспечив эти медицинские учреждения медикаментами и медицинскими принадлежностями. В 2006 году передвижная бригада хирургов МККК выезжала в разные районы 60 раз и выполнила почти 500 операций. Была проведена вакцинация сотен тысяч верблюдов и другого домашнего скота, а тысячи жителей получили сельскохозяйственные принадлежности.
Конфликт в Дарфуре еще больше усугубил положение многих семей. Розыск пропавших без вести и предоставление возможности разобщенным семьям обмениваться посланиями Красного Креста – долгосрочная работа, которую очень достойно выполняет Суданский Красный Полумесяц.
Организовывал ли МККК в Дарфуре лагеря для перемещенных лиц?
МККК специальным образом не организовывал лагеря для перемещенных лиц. Эта работа осуществляется местными властями. Тем не менее, МККК предпринял ряд шагов по обеспечению перемещенных лиц предметами первой необходимости там, где власти самостоятельно не справляются с решением этой задачи.
В начале кризиса в 2004 году МККК начал работу в лагерях для перемещенных лиц в Дарфуре, однако по мере того, как на помощь вынужденным переселенцам стали прибывать другие организации, мы постепенно сосредоточили свое внимание на сельских районах, где работают очень немногие гуманитарные организации, чтобы предоставить помощь людям, которые все еще остаются в своих деревнях. Одной из наших приоритетных задач является оказание помощи людям в том, чтобы они могли остаться в своих домах, а не уходить в лагеря для перемещенных лиц. Мы поддерживаем жителей и вынужденных переселенцев, проживающих в сельской местности, предоставляя им семена, сельскохозяйственные инструменты и иную помощь, которая им необходима. В этой связи одинаково важное значение также имеют программы водоснабжения и медицинской помощи.
В конце января МККК предпринял необычный для себя шаг и возобновил работу по оказанию помощи жителям лагеря для перемещенных лиц в Герейде. МККК взял на себя ответственность по обеспечению людей продовольствием и питьевой водой, организации работы служб здравоохранения, уборке мусора, предоставлению первой медицинской помощи и ведению программы питания в сотрудничестве с Национальными обществами Красного Креста Великобритании и Австралии. Это решение было принято в связи с приостановкой деятельности других гуманитарных организаций, которые были вынуждены отозвать из города своих сотрудников из-за серьезного инцидента в сфере безопасности.
Какие политические меры должны быть приняты для того, чтобы положить конец вооруженному конфликту?
Необходимо принять меры, которые смогли бы примирить политические и экономические стремления центрального правительства и требования оппозиционных группировок в Дарфуре. Любое политическое решение должно соответствовать положениям права прав человека и международным гуманитарным правом.
Что, с Вашей точки зрения, несет собой будущее?
В настоящее скорое нахождение стабильного политического решения видится очень маловероятным, и рост числа различных вооруженных группировок еще больше осложняет и без того опасную ситуацию. Увеличение уровня преступности, дробление вооруженных группировок, конфронтация между правительственными силами и стихийными отрядами повстанцев, а также межплеменные распри создают базу для еще большего расширения масштабов политического конфликта и способствуют росту анархии. Борьба за землю и водные ресурсы продолжает разжигать насилие и вооруженную конфронтацию в трех провинциях страны.
Вы являетесь президентом МККК с 2000 года. Какова Ваша оценка этих последних семи лет, проведенных на этом посту?
Я понял, что несмотря на все сложности и препятствия, посредством гуманитарной деятельности возможно улучшить условия жизни миллионов людей, находящихся в крайне бедственном положении.
А на личном уровне, что нового Вам удалось узнать о себе и о мире за это время?
Что касается мира в целом, мне удалось очень близко увидеть как самые худшие, так и самые лучшие его проявления. Что касается себя – важно иметь решимость, основанную на твердых убеждениях, в том числе и на этой работе.
