Este informe no refleja necesariamente el punto de vista del CICR

Integrantes del Grupo:
Moderador -- Prof. Horst Fischer, Instituto de Derecho Internacional sobre la Paz y los Conflictos Armados -
Teniente Coronel Max Johnson, OTAN
General de División Per Ludvigsen, Mando de la Defensa, Dinamarca
Sra. Ingrid Norström-Ho, Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
Sr. Mark Payne, SHAPE
Sra. Johanna van Sambeek, Cruz Roja Neerlandesa
Dra. Susanne Wasum-Rainer, Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alemania

Relatores:
Sr. Preben Soegaard Hansen, Cruz Roja Danesa
Sr. Frank Jörres, Academia Federal Alemana para la Gestión de Crisis

Contexto:
Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja cooperan generalmente con las fuerzas armadas, especialmente en los cuatro ámbitos siguientes: difusión, asistencia y apoyo, protección, y actividades de búsqueda. Las cuestiones de la asistencia y el apoyo en el contexto de las operaciones de socorro y la protección de las misiones y el personal humanitarios plantean nuevos interrogantes y problemas, tanto a las Sociedades Nacionales como a otros componentes del Movimiento.

En el taller se examinaron los problemas y los desafíos en relación con dos de los ámbitos antes mencionados: asistencia / apoyo y protección a las víctimas de conflictos armados, violencia interna y desastres.

Documentación:
- Relations between Components of the International Red Cross and Red Crescent Movement and Key Political and Military Bodies: Report and Guidelines for the Movement (Relaciones entre los componentes del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los principales organismos políticos y militaresk: Informe y Directrices para el Movimiento) (Documento de información preparado por el CICR en consulta con la Federación Internacional y expertos de las Sociedades Nacionales)
- Resumen del Informe sobre el Seminario Técnico de las Sociedades Nacionales acerca de las actividades que realiza la Cooperación Civil-Militar (CIMIC) y la Policía Civil de las Naciones Unidas (CIVPOL) (Cruz Roja Danesa)
- Documento normativo de la Cruz Roja Alemana sobre la Cooperación Civil-Militar (Cruz Roja Alemana)


Resumen de las ponencias del Grupo:
En el taller se presentó una visión general de las posiciones actuales de los principales agentes, las cuestiones que debaten y los desafíos que se les plantean en el ámbito de las operaciones de mantenimiento de la paz y de las operaciones humanitarias, teniendo en cuenta el entorno cada vez más complejo.

Los ejemplos presentados correspondían a diversos contextos, en particular Albania, Kosovo, Iraq y Afganistán. Estos ejemplos se examinaron tanto desde el punto de vista de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja como desde el punto de vista militar. La cooperación civil-militar varía según la situación: por ejemplo, refugiados que son acogidos en un entorno donde no hay conflicto o una situación de conflicto internacional. El caso de los militares utilizados como fuerzas policiales también fue examinado.

El concepto de cooperación civil-militar depende de las experiencias y las necesidades. Tanto los integrantes del grupo pertenecientes al Movimiento como los expertos militares destacaron la necesidad de formación y la importancia de definir claramente las respectivas funciones y las interrelaciones. Esta cuestión debe ser abordada antes de desplegar el personal humanitario y las fuerzas armadas.

Un representante de las fuerzas armadas participante en el taller puso de relieve que los soldados eran conscientes de la importancia del papel del CICR como organización independiente, neutral e imparcial que actúa de conformidad con su mandato en virtud del Derecho Internacional Humanitario. Sin embargo, se consideró necesario hacer una distinción entre el cometido del CICR y el de las Sociedades Nacionales que actúan a nivel internacional. Se mencionó que el papel tradicional de auxiliar de las Sociedades Nacionales era cuestionado actualmente debido a la evolución de las operaciones militares y de la naturaleza de las operaciones internacionales de las Sociedades Nacionales.

El uso de los emblemas debe estar en estricta conformidad con los Convenios de Ginebra y los Protocolos adicionales.

Cuestiones planteadas durante los debates en sesión plenaria
Es importante que el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja actúe como una única organización y se lo reconozca como tal. Se recomendó además que el Movimiento siga las Directrices formuladas en el documento "Relations between Components of the International Red Cross and Red Crescent Movement and Key Political and Military Bodies" (Relaciones entre los componentes del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los principales organismos políticos y militares).

Se examinó la importancia de la formación tanto de los militares como del personal de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja con objeto de promover un mayor respeto y comprensión de las funciones y los cometidos respectivos. Habida cuenta de las observaciones formuladas en relación con la aparente competencia entre las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las fuerzas armadas quedó claro que no se entendían debidamente las funciones de unos y otros. Se sugirió que las Sociedades Nacionales también tuviesen acceso a los numerosos cursos y ejercicios de formación para militares en los que participa el CICR.

Se destacó que era importante establecer un diálogo abierto e intercambiar informaciones a fin de garantizar la transparencia y fomentar la comprensión del papel de los distintos agentes, en particular en situaciones de urgencia complejas.

Tanto el personal militar como los agentes humanitarios consideraron que era una prioridad responder a las necesidades de las víctimas y de las personas vulnerables. Para los militares es una forma de proteger las fuerzas armadas y de ayudar a los comandantes a alcanzar sus objetivos. Las organizaciones humanitarias, por su parte, consideran que las necesidades de las víctimas deben tener absoluta prioridad.